Недобросовестная конкуренция: понятие, виды, методы борьбы

О чем речь? Недобросовестная конкуренция — противоправные действия компаний, направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности. Такие методы нарушают законные интересы других участников рынка и потребителей.

Какие формы она принимает? Недобросовестные конкуренты прибегают к распространению ложной информации о других компаниях, незаконному использованию товарных знаков и созданию смешения в фирменных наименованиях. К нарушениям также относятся демпинг, коррупционные схемы и промышленный шпионаж. К счастью, от всего этого реально защититься.

Виды недобросовестной конкуренции

• Дискредитация конкурента — статья 14.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Дискредитация представляет собой прямое распространение ложной информации о сопернике или максимально негативную интерпретацию достоверных фактов, касающихся его деятельности. По сути, это недобросовестная конкуренция: распространение ложных сведений с целью нанести ущерб.

Если вы не в состоянии подтвердить фактами, что у конкурента завышена стоимость при низком качестве товара и, более того, предоставляется посредственный сервис, воздержитесь от публикации таких заявлений в интернете и сообщений клиентам.

Источник: shutterstock.com

Именно такие действия могут быть расценены как пресловутый «чёрный пиар», нацеленный на подрыв доверия. В результате пострадает деловая репутация предпринимателя-конкурента.

Однако, если вы представите конкретные доказательства недобросовестности конкурента, например, предоставите ссылку на сообщество обманутых потребителей в социальной сети, это уже не будет считаться дискредитацией.

Некая фирма оказывала услуги по эксплуатации пожарной автоматики «Стрелец-Мониторинг» в школах и больницах. В то же время часть рынка обслуживалась силами сторонних организаций. Клиенты конкурентов получили от упомянутой компании рассылку, где говорилось о двух вещах: якобы их нынешние партнеры нарушают нормы безопасности, и только у автора писем есть необходимый центральный пульт управления.

В тексте настойчиво рекомендовалось передать контракт этой фирме, иначе учреждениям грозили штрафы от спасательного ведомства. Послания были стилизованы под официальные уведомления органов власти, что побудило напуганных директоров срочно разрывать старые контракты.

Пострадавшая сторона обратилась в ФАС с заявлением о недобросовестной конкуренции. Регулятор выяснил, что для сервиса данного оборудования наличие пульта не требуется, главным условием является лицензия МЧС, которая у конкурента была в наличии. А вот мимикрия рекламы под обязательные предписания была расценена как прямой обман потребителей. Антимонопольная служба предписала организации аннулировать разосланные сообщения. (см. дело А38-559/2019).

• Недостоверная информация о своем товаре — ст. 14.2 Закона о защите конкуренции.

На упаковке продукции и в рекламных материалах обычно указывают сведения о её характеристиках, способе и месте изготовления, а также подчёркивают доступную стоимость. Закон запрещает указывать данные, которые противоречат реальному положению дел. В противном случае потребитель получает искаженные сведения о свойствах товара. Приобретение такой продукции становится результатом обмана.

Рассмотрим показательные случаи недобросовестной конкуренции на примере чая «Краснодарский». Производитель располагал НМПТ — официальным разрешением на реализацию чая, собранного на плантациях Краснодарского края. Этот бренд пользуется высокой популярностью, так как воспринимается как уникальный продукт.

Позже выяснилось, что содержание подлинного кубанского чая в пачке не превышает 1-5%, тогда как основной объем составляет чайный лист из Китая, Танзании и Индии. Подобный купаж не имеет права носить название «Краснодарский».

Такие манипуляции наносят ущерб репутации региона, известного высоким качеством своей продукции. В итоге добросовестные производители из Краснодарского края рискуют потерять покупателей. Антимонопольная служба обязала исключить наименование «Краснодарский» с этикеток, вводящих в заблуждение (см. дело № А40-106745/2018).

Источник: shutterstock.com

Пример из судебной практики также демонстрирует, как работает правовая защита от недобросовестной конкуренции. Организация (ОДО) подала иск с требованием отменить решение антимонопольного органа, который зафиксировал акт недобросовестной конкуренции.

Нарушение заключалось в том, что ОДО опубликовало на своем сайте ложные данные о товарах фирмы-конкурента (ЧТУП). Истец утверждал, что доказательства конкурентной борьбы между сторонами отсутствуют, как и подтверждения возможного ущерба для ЧТУП из-за этой публикации.

Суд же установил, что обе компании функционировали на одном товарном рынке. Целью размещения информации была дискредитация продукции другого продавца и создание у клиентов впечатления о явном преимуществе товаров ОДО. Решение регулятора было признано законным и оставлено в силе.

• Голословные утверждения о превосходстве — ст. 14.3 Закона о защите конкуренции.

В маркетинговых материалах и слоганах опасно использовать слова «лучший», «первый» или «единственный» без документальных доказательств. Такая риторика автоматически принижает конкурентов, намекая, что их продукция хуже вашей.

Это не только вводит покупателей в заблуждение, но и нарушает закон. В частности, термин «единственный» создает ложную иллюзию монополии, будто никто кроме вас не оказывает подобных услуг.

Яркий пример произошел с МГУ. На фасаде университета был размещен баннер: «МГУ — лучший вуз страны. Физфак — лучший факультет МГУ». Почему это стало проблемой? Это расценили как рекламу, поскольку вуз принимает студентов и на платной основе, получая доход.

ФАС вынесла предупреждение: объективных и верифицируемых доказательств того, что университет превосходит абсолютно все другие учебные заведения, предоставлено не было (подробнее см. дело № А40-223476/17).

Схожие претензии возникли и к «Почте России» из-за ТВ-ролика со словами: «Меняемся, чтобы быть ближе. Одна страна, одна почта». Инициатором разбирательства стала жалоба на недобросовестную конкуренцию от частной службы доставки.

Аргумент прост: слоган внушает мысль, что пересылка корреспонденции возможна исключительно через государственного оператора. Однако в реестре лицензий значится более 31 тысячи курьерских служб. У потребителя есть богатый выбор, а реклама утверждает обратное. (см. дело № А40-178709/20).

• Оформление товарного знака как метод недобросовестной конкуренции — ст. 14.4 Закона о защите конкуренции.

Изначально регистрация бренда необходима для развития бизнеса: она помогает покупателям отличать качественный продукт и формирует лояльность к марке. Однако существуют предприниматели, которые используют этот механизм не для защиты своих интересов, а для атаки на других участников рынка. Их цель — вытеснить конкурентов и взыскать с них денежные компенсации, что является злоупотреблением правом.

Источник: shutterstock.com

Если антимонопольная служба установит, что основной целью регистрации было нанесение вреда конкурентам, правовая охрана такого товарного знака в Роспатенте будет аннулирована.

Компания зарегистрировала название «Европейское печенье» и начала рассылать претензии кондитерским заводам, которые уже давно производили продукцию с таким наименованием. Заводы обратились за защитой в ФАС.

Выяснилось, что печенье под названием «Европейское» выпускалось уже десять лет и стало известным именно благодаря усилиям самих производителей. Компания же, зарегистрировавшая знак, просто решила воспользоваться чужой репутацией для легкой наживы. Действия были признаны нарушением (см. дело № СИП-975/2020).

• Реализация своих товаров с использованием чужого узнаваемого бренда — ст. 14.5 Закона о защите конкуренции.

Единственный законный способ работать под чужим именем — это заключение договора коммерческой концессии (франчайзинг). Без этого документа запрещено использовать чужие вывески, продавать подделки или настраивать контекстную рекламу по брендовым запросам конкурентов.

За эксплуатацию чужой торговой марки правообладатель может потребовать компенсацию от 10 тыс. до 5 млн руб. Такая финансовая ответственность за недобросовестную конкуренцию наступает дополнительно к санкциям со стороны ФАС.

Создатели сервиса для поиска СТО зарегистрировали товарный знак «Ремонтиста». Владелец конкурирующего агрегатора запустил рекламу в поисковиках, используя ключевое слово «Ремонтиста». В итоге пользователи, искавшие конкретный бренд, попадали на сайт конкурента. Антимонопольная служба подтвердила факт недобросовестной конкуренции. Владельцы «Ремонтисты» подали иск о взыскании 1 млн руб. (подробности в деле № А40-145511/2018).

• Копирование торговой марки — ст. 14.6 Закона о защите конкуренции.

Законом строго запрещено подражать внешнему виду, упаковке или названиям товаров других компаний. Подобное использование товарного знака — недобросовестная конкуренция в чистом виде, так как без ограничений покупатели рискуют по ошибке приобрести подделку, думая, что платят за оригинал. За подобные нарушения ФАС накладывает штрафы, а правообладатель имеет право потребовать через суд компенсацию от 10 тыс. до 5 млн руб.

Один из заводов был оштрафован на 100 тыс. руб. за использование чужой идеи в названии ягодных напитков. Нарушители выпустили продукцию под именами «ICE Ягода» и «ICE Чай», имитируя оригинальные бренды «АЙСИ Ягода» и «АЙСИ Чай» (см. дело № А04-2425/2017).

• Незаконное использование коммерческой тайны — ст. 14.7 Закона о защите конкуренции.

К коммерческой тайне относятся любые данные, которые помогают бизнесу получать доход. Это могут быть уникальные технологии, кулинарные рецепты, базы телефонных номеров клиентов, авторские сценарии мероприятий и другое.

Источник: shutterstock.com

Чтобы информация официально считалась тайной, владелец должен ввести соответствующий режим: оформить внутренние документы и взять с сотрудников обязательства о неразглашении. Иначе кража данных может стать эффективным средством недобросовестной конкуренции.

Покидая учебный центр, сотрудники прихватили с собой данные 407 клиентов и трудоустроились в конкурирующую фирму. Поскольку у бывшего работодателя действовал официальный режим коммерческой тайны, он обратился с жалобой в антимонопольную службу. Она приняла решение запретить новой организации использовать украденную базу (подробнее см. в деле А72-18468/2019).

• Иные недобросовестной конкуренции — ст. 14.8 Закона о защите конкуренции.

Арсенал «грязных» приемов в борьбе за место на рынке огромен. Вариативность схем ограничена лишь изобретательностью недобросовестных предпринимателей. В качестве иллюстрации приведем еще один показательный пример из практики.

Предприниматель организовал пассажирские перевозки по маршруту Рудня — Смоленск и в обратном направлении. Забирал пассажиров не на территории автовокзала, а рядом с ним. Время отправления было намеренно сдвинуто так, чтобы опережать других перевозчиков, а стоимость проезда установлена ниже утвержденных тарифов.

При этом у бизнесмена отсутствовала профильная лицензия и не был заключен контракт с транспортным департаментом. По документам рейсы оформлялись как «заказные», хотя фактически автобус дублировал регулярный маршрут легальных компаний, имеющих все разрешительные документы. После жалобы пострадавших перевозчиков в ФАС деятельность нелегала принудительно остановили (дело № А62-11148/2019).

• Шаги по дестабилизации внутренней работы конкурента.

Чаще всего это проявляется в переманивании персонала соперничающей фирмы посредством предложения заведомо завышенной оплаты труда или иных бонусов.

• Создание препятствий для выхода на рынок конкурентов, в том числе потенциальных.

Сюда относится недобросовестная ценовая конкуренция (демпинг), применяемая для вытеснения других игроков.

• Использование и приобретение исключительного права на средства индивидуализации товаров и участников гражданского оборота.

Например, магазин регистрирует на себя товарный знак, вызывающий у потребителей стойкие ассоциации с другим, уже раскрученным и успешным брендом.

Законодательство не содержит закрытого перечня действий, считающихся недобросовестной конкуренцией. Поэтому федеральный закон о недобросовестной конкуренции позволяет надзорным органам квалифицировать любые действия, противоречащие закону и наносящие убытки, как нарушение правил честной игры на рынке.

Как квалифицируется и наказывается недобросовестная конкуренция на торгах

Парадоксально, но чем острее конкурентная борьба, тем выше вероятность применения нечестных методов соперничества в данной отрасли. И чем серьезнее эти риски, тем более надежными должны быть механизмы защиты. Баталии участников на тендерах, особенно при их высокой концентрации, далеко не всегда остаются в рамках цивилизованного правового поля.

Действующее определение акта недобросовестной конкуренции в Федеральном законе № 135-ФЗ от 26.07.2006 базируется на общих признаках ограничения конкуренции. При этом пункт 17 статьи 4 данного закона не устанавливает закрытого перечня таких признаков.

Источник: shutterstock.com

Кроме того, существует фундаментальная база в виде статьи 10.bis Парижской конвенции, а также Типовой закон 1967 года, регулирующий вопросы товарных знаков и конкуренции в развивающихся странах.

Введение обособленной нормы статьи 14.8 Закона № 135-ФЗ доказало свою эффективность. Безусловно, существует конкретный список нарушений (статьи 14.1 — 14.7), позволяющий квалифицировать определенные действия.

Однако этот перечень остается открытым, и любые действия, не подпадающие под вышеуказанные статьи, могут быть расценены как недобросовестная конкуренция в «иных формах».

Такой подход развязывает руки антимонопольному органу, позволяя применять ст. 14.8 к действиям участников рынка, которые не удалось квалифицировать по другим статьям (в том числе 10, 11, 16, 17) из-за несоответствия состава или нехватки доказательной базы.

В этом вопросе есть нюанс: высшие суды давно разъяснили, что отсутствие доказательств для квалификации нарушения, например, по ст. 10 (злоупотребление доминирующим положением), не является основанием для автоматической переквалификации дела по статье 14 (см. Постановления Президиума ВАС РФ № 1162/13, № 1063/12 и др.).

Однако, с другой стороны, без такой «резиновой» нормы, как 14.8, обойтись нельзя, поскольку изобретательность нарушителей и разнообразие антиконкурентных схем невозможно полностью загнать в жесткие описательные рамки закона.

Очертить границы дозволенного поведения на торгах получится лишь тогда, когда станет понятно, какие именно действия подразумевает регулирование недобросовестной конкуренции через формулировку «иные формы».

Возможно, мера разрешенного поведения как раз и определяется тем объемом прав, который хозяйствующий субъект может защитить с помощью антимонопольного регулирования?

В случаях, когда законодательство не дает прямого ответа, мы обращаемся к реальному опыту правоприменения.

Рассмотрим, какие именно типичные формы недобросовестной конкуренции сформировались за последнее время:

• Включение ложных сведений в состав заявки, что позволяет участнику получить статус победителя и право на заключение контракта (примеры: Решение Иркутского УФАС № 1164/18 от 09.10.2018 г., Решение Камчатского УФАС России от 06.09.2018 по делу № 21-05/01-18А и ряд подобных актов).

• Скоординированная стратегия группы компаний на торгах, нацеленная на получение необоснованной выгоды (поведение, схожее с картельным сговором, но реализуемое аффилированными лицами, что формально подпадает под исключения ч. 7 ст. 11 Закона №135-ФЗ) (см. Решение Липецкого УФАС России от 12.02.2019 по делу № 20).

• Ценовой демпинг - подача предложений о поставке товара или услуги в процессе торгов по цене, которая ниже себестоимости (см. Решение Пензенского УФАС России от 26.11.2014 г. № 2-03/14-2014; *в данном кейсе демпинг не признали лишь потому, что участник доказал рентабельность своего предложения).

• Манипуляция с предметом закупки: согласие на поставку конкретного товара, победа за счет лучшей цены, а затем попытка заменить продукцию на этапе подписания или исполнения договора под предлогом, что новый товар является «эквивалентным» или даже «более качественным» (см. Решение УФАС по Тульской области от 12.09.2017 г. по делу № 04-07/239-2017).

• Реализация госконтракта с отступлением от параметров, указанных в заявке на участие, если такие расхождения критичны для заказчика (см. Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 28.05.2019 года по делу № 03-24/29-2018).

Источник: shutterstock.com

В современных реалиях установленный факт недобросовестной конкуренции грозит компании не только административными штрафами. Появилась возможность взыскивать убытки не через сложную процедуру гражданского судопроизводства (с доказыванием состава по ст. 10 и 15 ГК РФ), а посредством инструментов антимонопольного воздействия.

К ним относятся выдача предписаний (включая требования об изменении условий сделок) и фиксация факта нарушения вместе с суммой ущерба непосредственно в решении регулятора.

Сегодня мы наблюдаем становление новой практики антимонопольного регулирования, где границы понятия недобросовестной конкуренции значительно расширяются. Безусловно, в правовом поле антимонопольное регулирование выступает таким же драйвером, как IT-технологии в цифровой экономике.

Бизнесу требуются оперативные и действенные методы защиты, а еще важнее — механизмы предотвращения нарушений. Нужны не абстрактные правовые принципы, а работающие инструменты. И там, где в законе есть пробелы, правоприменительная практика внесет свои коррективы.

ТОП-7 кейсов
из разных ниш с ростом
от 89% до 1732%

Узнать подробнее

Как защитить бизнес от недобросовестной конкуренции

Юридическая защита:

• Обеспечьте правовую защиту активов. Своевременная регистрация патентов, товарных знаков и авторских прав, а также введение режима коммерческой тайны — это надежное противодействие недобросовестной конкуренции, позволяющее пресекать использование ваших наработок посторонними.

• Обращайтесь в контролирующие органы. Если вы заметили признаки ценового сговора, необоснованного демпинга или иных действий, нарушающих антимонопольное законодательство.

• Включайте строгие пункты о конфиденциальности и не конкуренции в соглашения с партнерами и сотрудниками, чтобы исключить утечки данных и недобросовестное поведение.

• Защищайте свои интересы в суде. Не бойтесь подавать иски, если обнаружили кражу бренда, плагиат или распространение заведомо ложной информации о вашей компании.

Отслеживание действий конкурентов:

• Ведите цифровой мониторинг. Регулярно наблюдайте за веб-ресурсами, соцсетями и рекламными активностями конкурентов. Это поможет оперативно заметить подозрительные маркетинговые ходы.

• Анализируйте рыночные показатели. Внимательно следите за изменением цен и набора услуг у других игроков. Аномальные скачки или падения могут указывать на применение «серых» схем.

• Привлекайте профессионалов. Используйте услуги специалистов по конкурентной разведке, чтобы получить детальную картину действий оппонентов и выявить скрытые угрозы.

Открытая защита репутации:

• Ведите активную PR-деятельность: публикации в профильных СМИ и блогах создают «подушку безопасности», минимизируя возможные негативные последствия недобросовестной конкуренции в случае информационных атак.

• Мониторьте упоминания бренда в сети. Быстрая и честная реакция на критику или провокации конкурентов демонстрирует вашу открытость и сохраняет лояльность клиентов.

Несколько дополнительных рекомендаций помогут снизить риск недобросовестной конкуренции.

Деловая этика и принципы:

• Обосновывайте ценообразование. Устанавливайте стоимость товаров исходя из их реального качества и рыночной конъюнктуры, избегая манипуляций с ценами.

• Соблюдайте чистоту маркетинга. Реклама не должна нарушать федеральный закон о недобросовестной конкуренции, поэтому откажитесь от введения клиентов в заблуждение и некорректных сравнений.

• Уважайте чужую собственность. Строго следуйте нормам права: никогда не используйте чужие патенты, логотипы или контент без официального разрешения правообладателя.

Источник: shutterstock.com

Установление контактов с контролирующими органами:

• Поддерживайте контакт с властями. Наладьте коммуникацию с представителями антимонопольных служб и других надзорных органов.

• Участвуйте в жизни отрасли. Вступайте в профильные ассоциации и группы для совместной выработки прозрачных стандартов и правил игры на рынке.

• Демонстрируйте прозрачность. Своевременно предоставляйте отчетность регуляторам, подтверждая свою приверженность законным методам ведения бизнеса.

Постоянная работа над развитием команды:

• Развивайте корпоративную культуру. Внедряйте ценности этичного бизнеса внутри коллектива. Сотрудники должны понимать, что соблюдение моральных и правовых норм — приоритет компании.

• Повышайте правовую грамотность. Проводите тренинги, посвященные правилам честной конкуренции и антимонопольным законам, чтобы персонал четко знал границы допустимого.

Скачайте полезный документ по теме:

Чек-лист: Как добиваться своих целей в переговорах с клиентами

Часто задаваемые вопросы о недобросовестной конкуренции

Каковы основные признаки недобросовестной конкуренции?

Ключевыми критериями считаются:

• нацеленность компании на получение рыночных преимуществ ради извлечения выгоды, что по своей сути представляет собой главную цель недобросовестной конкуренции;

• осуществление операций или действий, которые вступают в противоречие с действующим законодательством;

• нарушение сложившихся традиций делового оборота и обычаев, принятых в бизнес-среде;

• игнорирование этических стандартов, когда поведение субъекта расходится с общепринятыми представлениями о порядочности, разумности и справедливости;

• причинение убытков соперникам или нанесение вреда их деловой репутации. Такие последствия недобросовестной конкуренции наносят реальный ущерб функционированию рынка.

Какую можно понести ответственность за недобросовестную конкуренцию?

За применение запрещенных методов законом установлены юридические санкции. Борьба с недобросовестной конкуренцией ведется в том числе через систему штрафов. Если вина доказана, нарушитель привлекается по ст. 14.33 КоАП РФ:

• от 12 тыс. до 20 тыс. руб. взыскивается с должностных лиц или индивидуальных предпринимателей;

• от 100 тыс. до 500 тыс. руб. составляет штраф для юридических лиц (ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ).

Отдельно в ч. 2 ст. 14.33 КоАП прописаны наказания за незаконное использование интеллектуальной собственности (например, товарных знаков):

• для должностных лиц или ИП — штраф 20 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до 3 лет;

• для организаций — оборотный штраф в размере от 0,01 до 0,15 от суммы выручки, полученной от реализации товара с нарушением, но не менее 100 тыс. руб.

В случаях, когда некорректные действия сопряжены с нарушениями правил рекламы, применяется статья 14.3 КоАП РФ.

Помимо административных мер, регулирование недобросовестной конкуренции предусматривает и уголовную ответственность за наиболее серьезные деяния, такие как ограничивающие конкуренцию соглашения (картели), согласно ст. 178 УК РФ.

Как обжаловать штраф за недобросовестную конкуренцию по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ?

Оспорить административный штраф реально, если у вас есть уверенность в необоснованности постановления ФАС или наличии процессуальных ошибок.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ штраф предусмотрен за недобросовестные методы ведения бизнеса, включая дискредитацию конкурентов, использование чужого бренда, введение клиентов в заблуждение и иные подобные действия. Однако ФАС порой допускает ошибки или неправильно оценивает обстоятельства. При таких обстоятельствах предприниматель вправе обратиться с жалобой на недобросовестную конкуренцию.

В какую инстанцию обращаться:

• Для юридических лиц и ИП: если предпринимательская деятельность и недобросовестная конкуренция стали предметом спора, заявление направляется в арбитражный суд.

• Для должностных лиц (например, гендиректора): дело слушается в суде общей юрисдикции.

Основания для обжалования:

• Грубые нарушения регламента в ходе проверки.

• Недоказанный факт нарушения.

• Отсутствие состава нарушения в действиях компании (неверная трактовка законодательства).

Какие органы занимаются контролем фактов недобросовестной конкуренции?

Федеральная антимонопольная служба отвечает за обеспечение честной конкуренции на рынке.

Основные функции ведомства:

• надзор за тем, как соблюдается законодательство;

• выявление и остановка нарушений;

• защита прав добросовестных участников рынка и потребителей;

• привлечение виновных к ответственности;

• организация проверок: плановых (каждые три года) и внеплановых (если обнаружены признаки недобросовестной конкуренции).

Дополнительные направления работы ФАС:

• мониторинг стоимости товаров;

• контроль в сфере государственных закупок;

• борьба с картельными сговорами (монополия и недобросовестная конкуренция часто связаны);

• надзор за вертикальными соглашениями;

• проверка рекламных материалов на соответствие нормам.

За несоблюдение установленных требований предусмотрены крупные штрафы. В отношении должностных лиц могут быть применены меры дисквалификации или возбуждено уголовное дело.

Фундамент безопасности бизнеса — систематическое повышение правовой грамотности сотрудников. Важно, чтобы персонал четко понимал, что относится к недобросовестной конкуренции, и умел защищать коммерческую тайну и данные контрагентов.

Источник изображения на шапке: shutterstock.com

Автор статьи

Дмитрий Свистунов

Руководитель SEO-отдела и разработки

Последние статьи этого автора:

• Как провести вебинар: правила, этапы, полезные инструменты
• Массовая рассылка email: задачи, виды, этапы создания

Забрать подарок