Проверка салонов красоты: как, когда и кем она возможна

Пожалуй, нет такого владельца бизнеса в сфере красоты, который бы не опасался неожиданных инспекций со стороны контролирующих органов. И даже если вся документация в порядке, санитарные нормы соблюдены, а пожарная безопасность обеспечена, внезапная проверка салонов красоты не вызывает приятных эмоций у хозяев заведений.

Да и кто поручится, что проверяющими не будут выявлены какие-либо недостатки? Чтобы любые проверки проходили без сучка и задоринки, советуем вам ознакомиться со специальной «шпаргалкой».

Какие инстанции могут проводить проверки салонов красоты

Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» гласит, что любые организации, оказывающие бытовые услуги населению, подлежат регулярным проверкам. Право осуществлять такие проверки имеют следующие инстанции:

1. Пожарный надзор и МЧС. Их задача – удостовериться, что все нормы пожарной безопасности соблюдены должным образом.

2. Роспотребнадзор. Задача – проверять соблюдение работниками салона санитарных правил: порядка проведения дезинфекции, обработки инструментов и т. п. Также сотрудники Роспотребнадзора следят за оформлением договоров, вывесок, уголков клиента – то есть за тем, чтобы закон о соблюдении прав потребителей не был нарушен.

3. Росздравнадзор. Инспекторы из данной инстанции осуществляют проверку в том случае, когда салон красоты, помимо основных, предоставляет клиентам медицинские услуги.

4. Налоговая инспекция. Задача ее сотрудников – следить за соблюдением руководством салона налогового законодательства.

5. Трудовая инспекция. Ее задача – контролировать правильность оформления трудовых отношений.

6. Энергонадзор. Задача инстанции – следить за техническим состоянием и безопасным использованием электроприборов.

7. Федеральная миграционная служба. Ее сотрудники проверяют, на законных ли основаниях работают в салоне иностранные граждане.

8. Федеральное медико-биологическое агентство (на определенных территориях). Полномочия у данной организации практически те же, что и у Роспотребнадзора, только защитой прав потребителя ФМБА не занимается.

9. Роскомнадзор. Задача инспекторов – следить за защитой персональных данных.

10. Прокуратура. Ее сотрудники могут осуществлять проверку по самым разным направлениям деятельности салона.

11. Полиция.

Не все эти государственные органы осуществляют проверки салонов красоты на регулярной основе. В сегодняшней статье мы расскажем о том, к чему следует подготовиться в первую очередь.

Результаты проверки салонов красоты в 2017 году Роспотребнадзором

В прошлом году по России было проведено около 250 проверок салонов красоты, имеющих лицензию на оказание разного рода услуг. Почти в половине случаев результаты инспекции оказались неудовлетворительными.

Кроме разнообразных мелких нарушений были выявлены и более серьезные. К примеру, около 30 медицинских изделий оказались не только не зарегистрированными должным образом, но и запрещенными к применению на территории России. Качество еще семи изделий оказалось не соответствующим нормам.

Проверки проводились в 33 регионах страны. «Рекордсменами» по количеству нарушений (44 процента) стали Тульская, Свердловская, Рязанская, Волгоградская и Нижегородская области.

Глава Росздравнадзора Михаил Мурашко заметил, что все учреждения, практикующие процедуры с нарушением кожных покровов, обязаны иметь специальную лицензию на этот вид деятельности, и косметические салоны в том числе.

По словам Мурашко, на электронном ресурсе Росздравнадзора пользователи могут узнать, зарегистрирован ли определенный продукт в нашей стране и прошел ли он экспертизу качества по медицинской безопасности. Кроме того, имеется сайт, на котором выложены списки забракованных изделий и препаратов.

Михаил Мурашко считает, что любая медицинская организация, заботящаяся о здоровье людей, просто обязана пользоваться информацией, предоставляемой этими ресурсами.

Проверки салонов красоты Роспотребнадзором

План будущих инспекций выкладывается на официальном сайте Роспотребнадзора ежегодно в начале января. Кроме того, не позже чем за три дня до проверки вы получите от проверяющей организации письменное уведомление.

Даже если вы уверены, что ваш салон безупречен во всех отношениях, к инспекции все равно следует подготовиться. Но учтите: в реестре проверок размещена информация лишь о плановых визитах представителей Роспотребнадзора. Проверка может случиться внезапно, и, как правило, для этого бывает причина.

Чаще всего подобные проверки салонов красоты провоцируют жалобы клиентов, но даже в такой ситуации предпринимателей обычно предупреждают за сутки до появления инспектора. Исключение – форс-мажорные обстоятельства вроде массового заражения клиентов опасными болезнями.

Имейте в виду: инспекторы очень строго относятся к соблюдению закона «О защите прав потребителей». Особое внимание они обращают на следующие моменты:

• наличие в «уголке потребителя» свидетельства, лицензии и другой необходимой информации о салоне;

• наличие правильно оформленной книги жалоб;

• соответствие помещений салона всем требуемым нормам;

• верное оформление прайс-листов на услуги;

• соблюдение санитарных норм.

По закону присутствие директора во время инспекции не обязательно, в качестве представителя проверяемой организации может выступать кто-то другой. В данном случае этот «кто-то» – администратор, причем администратор грамотный: он обязан знать, какие документы должны представить инспекторы, как зафиксировать результаты их действий и т. п.

Проверка салона красоты должна выявить его соответствие следующим нормам:

• Заведение, предлагающее услуги разной направленности, должно предоставить каждому специалисту изолированное помещение. Допустимо объединять кабинеты, если один мастер выполняет услуги смежного направления, к примеру, делает маникюр и педикюр.

• Главное для салона красоты – забота о безопасности клиентов. В салоне должно иметься горячее и холодное водоснабжение, канализация. Педикюрные кабинеты обязаны быть оборудованы двумя ваннами. Если помещение небольшое, можно обойтись и одной, но тогда при обслуживании клиентов необходимо пользоваться одноразовыми вкладышами.

• Заведение должны быть технические и бытовые помещения. Если сотрудников в салоне немного, комнаты для персонала можно объединить.

• В салоне должна присутствовать вентиляционная система. Если есть солярий, необходима приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Без нее можно обойтись только в тех случаях, когда используются модели соляриев с собственной вентиляцией.

При проверке салонов красоты инспекторы Роспотребнадзора чаще всего выявляют следующие типы нарушений:

• Помещения салона не соответствуют требованиям: рабочие места мастеров недостаточно просторны; нет отдельных кабинетов для разных видов услуг; недостаточно яркое освещение; нарушены нормы вентиляции и т. п.

• Обработка инструментов не дает гарантии их стерильности. То же касается дезинфекции парикмахерских.

• На используемые косметические средства отсутствует документация.

• Нет документов на дезинфицирующие средства, не указаны даты разведения на емкостях, нет данных о концентрации. Журнал учета этих средств ведется нерегулярно.

• Нехватка инструментов, инвентаря для уборки.

• Отсутствуют люминесцентные лампы, нет специализированных помещений для хранения волос.

• Нет данных о прохождении мастерами плановых медосмотров. У персонала отсутствуют медицинские книжки.

• Не ведутся протоколы и отчеты производственного контроля.

Все выявленные нарушения представители Роспотребнадзора фиксируют в специальном журнале для проверок, и руководство салона красоты получает предписания об устранении недочетов. Если нарушены нормы административного права, составляется протокол, который является основанием для наложения штрафа.

Проверка салона красоты Роскомнадзором

Существует несколько форм проверок, проводящихся этой структурой:

1. Плановая. О визите инспектора предпринимателю сообщают за трое суток, выслав специальное уведомление. Все мероприятия проводятся согласно плану, выложенному на сайте Роскомнадзора. Там же бизнесмен может узнать, подлежит ли его фирма проверке.

2. Внеплановая. Назначается в результате поступления жалоб на компанию. Предприниматель также получает сообщение о предстоящей инспекции, но всего за сутки до нее.

3. Документарная. Компания получает запрос со списком подлежащих проверке документов. Копии бумаг незамедлительно должны быть отправлены в Роскомнадзор.

4. Выездная. Инспекторы выезжают в фирму и осуществляют проверку на месте.

К любым проверкам в салоне красоты, в том числе и плановым, нужно готовиться заранее. Только так можно выявить все недочеты в работе фирмы, исправить их и таким образом избежать неприятностей.

Роскомнадзор не только контролирует операторов персональных данных, но и осуществляет надзор за компаниями, выполняющими сбор и обработку информации о работниках фирм, их посетителях и постоянных клиентах.

Под персональными данными понимается информация, необходимая для работы компании: сведения о возрасте, семейном положении, образовании и т. п.

Под контролем у Роскомнадзора находятся:

• Содержащие персональные данные документы. Условия их хранения также контролируются этим государственным органом.

• Системы обработки данных – ПК и программы.

• Сайт компании.

• Наличие локальных нормативных актов.

• Факты исполнения положений нормативных актов.

Сайты фирм стали проверять относительно недавно. Сбор информации о пользователях без указания о том, каким образом она будет использована, является нарушением прав граждан.

Полного списка документов, которые Роскомнадзор обязан контролировать, нет. Но в примерном варианте этот перечень выглядит так:

• учредительная документация (ИНН, устав и т. п.);

• извещение госоргана о том, что фирма в своей работе использует персональные данные;

• перечень собираемой информации;

• письменное согласие людей на обработку их персональных данных;

• список сотрудников, имеющих доступ к персональным данным;

• журнал учета этих сотрудников;

• приказ о допуске людей к информации;

• соглашение о неразглашении персональной информации;

• инструкции по работе с данными;

• документ об обработке персональных данных;

• положения об ответственности за разглашение информации;

• документы, подтверждающие, что получаемая компанией информация должным образом защищена;

• журналы инструктажа по мерам безопасности.

Этими документами проверка в салоне красоты может не ограничиться, Роскомнадзор вправе затребовать и другие бумаги.

Инспекция проходит на протяжении 20 дней. Но если появятся серьезные основания, этот срок может быть увеличен вдвое. В отношении компаний, численность которых не превышает 100 сотрудников, плановые выездные проверки длятся максимум 50 часов. Если штат фирмы менее 15 человек, продолжительность инспекции составляет 15 часов.

Но если большим компаниям такой специалист в штате просто необходим, то маленькие фирмы, такие как салоны красоты, перед проверками вполне могут привлекать экспертов со стороны.

Готовясь к инспекции, нужно выполнить следующее:

1. Проверить, имеется ли уведомление о работе с персональными данными. Этот документ должен быть отправлен в Роскомнадзор перед началом работы с данными.

2. Проверить, соответствует ли деятельность фирмы прописанной в едином реестре информации.

3. Назначить сотрудника, ответственного за работу с персональными данными.

4. Составить и зафиксировать на бумаге положение политики фирмы, касающейся обработки данных.

5. Подготовить сотрудников к проверке салона красоты: прописать правила поведения, ознакомить их со всеми необходимыми документами.

6. Проверить, соответствует ли порядок хранения документации установленным нормам, ограничен ли доступ к бумагам.

7. Оценить систему безопасности: проверить наличие замков и сейфов.

Все необходимые документы можно подготовить с помощью специальных онлайн-сервисов.

Если в предоставленных бумагах были обнаружены ошибки или недочеты, назначается выездная проверка, проводимая минимум двумя инспекторами. По прибытии в фирму они обязаны предъявить удостоверения и копию приказа, являющегося основанием для такого мероприятия.

После проведения проверки составляется акт. Если в результате инспекции были выявлены ошибки, они фиксируются в документе. Человек, представляющий проверяемую организацию, лично знакомится с актом. Или же документ может быть отправлен ответственному лицу фирмы заказным письмом. Итоги проверки размещаются на сайте Роскомнадзора.

В течение 15 дней результаты инспекции можно обжаловать, выслав в управление конкретные и обоснованные возражения.

Предприниматель имеет право сослаться на то, что не получил уведомление о проверке в нужный срок, что проверку проводили специалисты без аккредитации, были нарушены сроки проведения – если, конечно, данные факты действительно имели место. Жалоба должна быть рассмотрена надзирающим органом в течение месяца.

Прокурорская проверка салонов красоты

Прокуратура может осуществить плановую проверку салона красоты только по истечении трех лет с момента:

• регистрации в качестве ИП или юридического лица;

• проведения предыдущей проверки;

• начала работы фирмы.

Это правило касается всех заведений, специализирующихся на предоставлении бытовых услуг населению. Но если салон красоты предлагает клиентам в числе прочих определенные медицинские услуги, то, согласно Постановлению Правительства РФ № 944 от 23 ноября 2009 года, плановые проверки в таком заведении могут проводиться несколько раз в течение трех лет.

Из таблицы ниже можно узнать, что конкретно проверяют сотрудники прокуратуры в салонах красоты и на какие моменты владельцам заведения следует обратить внимание в первую очередь.

Особое внимание следует уделить вопросу лицензирования. Чтобы хорошо подготовиться к предстоящей проверке салона красоты, нужно внимательно изучить пункты Постановления Правительства № 291, касающиеся требований к организации-лицензиату и в случае обнаружения недочетов незамедлительно их исправить.

Прокурорская проверка всегда проводится очень тщательно, поэтому из виду нельзя упускать даже мелочи. Все документы, подтверждающие, что лицензионные требования соблюдены организацией целиком и полностью, должны быть в наличии.

Все работающие в салоне специалисты обязаны иметь соответствующие сертификаты. Необходимо иметь под рукой свидетельства о законности использования помещения и медицинского оборудования, бланки об информационном согласии клиентов, контракты с лицензионными организациями на вывоз и утилизацию медицинских отходов, а также на обслуживание и ремонт медтехники. Все договоры с клиентами на оказание им платных услуг должны быть оформлены правильно.

Любое действие прокуратуры, включая выездные проверки и контрольные мероприятия, регламентировано Федеральным законом № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратура осуществляет не только плановые проверки, но и реагирует на заявления сотрудников организаций по поводу различных нарушений, к примеру, Трудового кодекса.

Работники прокуратуры проверяют на достоверность все указанные в заявлении факты, разъясняют пострадавшему его права. Если нарушения действительно имели место, виновных привлекают к ответственности, в случае причинения ущерба обязывают его возместить.

Статья 27 вышеуказанного закона гласит, что любое доказанное нарушение прав человека классифицируется как преступление или административное правонарушение, и в отношении виновных может быть возбуждено дело об уголовной или административной ответственности.

Прокурорская проверка салона красоты не может длиться более 20 рабочих дней. Но в крайних случаях прокурор или его заместитель могут увеличить срок инспекции на такой же период.

Если фирма имеет свои представительства в других городах и регионах страны, срок проведения проверки устанавливается для каждого филиала, структурного или регионального подразделения отдельно.

Если нужную информацию не представляется возможным собрать за шесть месяцев, срок может быть увеличен решением вышестоящего прокурора. При этом владельца или руководителя салона красоты обязательно извещают об изменениях срока проверки.

Акт с результатами инспекции должен быть предоставлен руководителю проверяемой организации в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

Если ознакомившийся с документом владелец или директор салона красоты не согласен с выводами инспекторов, то он расписывается в получении акта с пометкой «не согласен».

Сразу указывать причины несогласия необязательно. Подкованные в данных вопросах предприниматели делают это только после консультации с юристом. Подписание или неподписание акта ни в коей мере не влияет на правовую оценку результатов инспекции.

Документ оформляется в двух экземплярах: один остается у проверяющей стороны, другой получает руководитель салона или его представитель, обязательно под роспись. Также акт могут отправить по почте с уведомлением о его получении.

Итоги ревизии, проведенной любым надзорным органом, фиксируются в журнале контроля. Если в инспектируемой организации такого журнала нет, это отражается в акте проверки.

Владелец или руководитель салона красоты имеют право обжаловать действия или бездействие осуществлявших инспекцию сотрудников. Обжалование может быть утверждено как в административном, так и в судебном порядке.

Обжалование возможно в случае следующих грубых нарушений со стороны проверяющей инстанции:

• Не было оснований для инициации внеплановой проверки. Проверки проводятся согласно заранее составленным планам, не чаще чем раз в три года.

• Представители юридических компаний или индивидуальные предприниматели, привлеченные для проверки салона красоты контролирующим органом, не были аккредитованы и не имели разрешения на оказание подобных услуг.

• Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся владельцем салона красоты, не был уведомлен о предстоящей проверке в установленные законом сроки, то есть за три рабочих дня до начала ни лично, ни заказным письмом с уведомлением о получении.

• По закону владелец проверяемой компании должен быть оповещен любым способом о предстоящей внеплановой инспекции минимум за сутки до начала мероприятия. Нарушение этого срока также является основанием для обжалования результатов проверки.

• Если оснований для внеплановой проверки салона красоты не было или проверка состоялась вследствие анонимного обращения, не содержащего сведений о фактах нарушений.

• Проведенная инспекция не была согласована с органами прокуратуры.

• Проверка длилась дольше установленного законодательством срока.

• Проверка проводилась без распоряжения руководителя государственного надзорного органа.

• Осуществляющие проверку сотрудники предъявили к салону красоты необоснованные требования или представленные ими документы не имели к цели проверки никакого отношения.

• Документ, содержащий результаты проверки, отсутствует или был представлен руководителю салона красоты с опозданием.

Как вести себя в той или иной ситуации во время прокурорской проверки салона красоты

1. В салон красоты прибыл сотрудник прокуратуры, предъявил удостоверение и на словах объяснил причину инспекции.

   Что делать:

   • Попросите у представителя надзорного органа документ, подтверждающий его полномочия: санкцию прокурора, зафиксированные на бумаге жалобы клиентов и т. п. Если последует отказ, отправьте в прокуратуру письменный запрос со ссылкой на Конституционный Суд.

   • Свяжитесь с юристом или адвокатом и попросите их проконтролировать процесс проверки.

   • Установите в салоне оборудование для аудио- и видеозаписи действий представителя проверяющего органа.

2. Во время проверки салона красоты инспектор попросил предоставить документацию, не имеющую, по вашему мнению, никакого отношения к цели мероприятия и находящуюся вне компетенции проверяющего.

   Тут есть два варианта действий:

   • В первом случае можно представить требуемые бумаги, но в ближайшие 10 дней обжаловать действия представителя прокуратуры через суд или обратиться с претензией в вышестоящий орган.

   • Во втором – отказаться предоставить к просмотру нужные документы. Вам будет предъявлено обвинение в административном правонарушении, связанном с неисполнением требования прокуратуры. Но это обвинение также можно оспорить.

   Прежде чем пойти по второму пути, хорошо все обдумайте: неисполнение требования прокуратуры может закончиться возбуждением уголовного дела. Проходя проверку со стороны государственных органов контроля, лучше действовать открыто и без лишних эмоций.

3. Представитель прокуратуры потребовал предоставить ему всю документацию салона за последние три года.

   Тут тоже два варианта действий:

   • Первый – поступить точно так же, как и в предыдущем случае – предоставить документацию, после чего обжаловать действия прокуратуры.

   • Второй – отказать, потребовав у представителя проверяющего органа конкретизировать свое распоряжение. Подобный отказ необходимо облечь в письменную форму и направить в прокуратуру с объяснением, что нужные документы будут предоставлены, после того как инспектор выдвинет четкие, конкретные требования.

4. Проверка салона красоты началась, но на месте нет руководителя, главного бухгалтера и сотрудников, ответственных за сохранность данных. Тем не менее инспектор приказал открыть сейф, начал настаивать на допуске к клиентской базе, бухгалтерской и финансовой документации.

   И снова возможны два варианта действий:

   • Предоставить всю необходимую документацию, но затем обжаловать действия прокуратуры в суде.

   • Материалы не предоставлять с объяснением причин отказа, который нужно оформить письменно, указав, что документация будет доступна по возвращении ответственных лиц. Попросить представителя прокуратуры подписать данную бумагу. Это убережет от привлечения к административной ответственности из-за неисполнение требований проверяющего.

5. Осуществляя проверку салона красоты, представитель прокуратуры изъявил желание опросить персонал фирмы.

   Что делать:

   • Напомнить инспектору, что, согласно статье 51 Конституции РФ, граждане имеют право отказаться от любых объяснений, которые могут быть использованы против них лично или их близких.

   • Пойти навстречу проверяющему и разрешить ему задавать вопросы. Но лучше предварительно проконсультироваться с адвокатом или настоять на его присутствии во время разговоров.

6. Осуществляя проверку, представитель прокуратуры начал задавать некорректные и не имеющие отношения к делу вопросы.

   Что делать:

   • Сотрудничать с инспектором.

   • Не отвечать, оформить свой отказ письменно с указанием причины такого решения.

7. Представитель проверяющего органа решил забрать из салона красоты оригиналы документов.

   Что делать:

   • Не препятствовать этому, но составить список передаваемых бумаг и попросить инспектора расписаться за них.

8. Проверяющий потребовал предоставить ему копии документов в явно неисполнимые сроки.

   Что делать:

   • Передать инспектору те документы, копии которых уже изготовлены. Составить письмо, объясняющее, почему поручение не может быть выполнено вовремя, с указанием срока, к которому нужные бумаги будут готовы.

9. Во время проверки салона красоты представитель прокуратуры потребовал предоставить ему доступ к компьютерной базе данных.

   Что делать:

   • Выполнить требование.

   • Отказаться, напомнив инспектору, что по закону документацию полагается предоставлять только в бумажном виде. Данные с компьютера могут быть распечатаны и переданы проверяющему на бумажных носителях.

10. Инспектор забрал требуемые документы и не показывается в течение месяца.

    Что делать:

    • Спокойно ожидать результатов проверки.

    • Составить письмо с просьбой ознакомиться с итогами проведенной проверки и направить его в прокуратуру.

Проверка салонов красоты трудовой инспекцией

Успешность любого предприятия зависит в первую очередь от его сотрудников. Если люди довольны условиями труда и заработной платой, они относятся к выполнению своих обязанностей со всей ответственностью, уважают руководство, заинтересованы в дальнейшем развитии бизнеса.

Когда дело обстоит именно так, инициированная по жалобе одного из работников проверка трудовой инспекцией деятельности фирмы не грозит владельцу салона никакими неприятностями.

Практически все внеплановые проверки, осуществляемые этим надзорным органом, связаны с теми или иными претензиями со стороны сотрудников фирм. Но знать, на что именно обращают внимание представители трудовой инспекции во время проверки, все равно нужно – это поможет грамотно вести себя в таких ситуациях.

Плановая проверка

Плановая проверка юридических лиц назначается по истечении трех лет с даты:

• государственной регистрации,

• последней плановой инспекции,

• начала работы фирмы – особенно это касается компаний, занимающихся гостиничным бизнесом, работающих в сфере общепита, предоставляющих бытовые услуги и т. п.

Правительство РФ утвердило перечень направлений, по которым работающие организации могут быть проверены чаще, чем раз в три года. В список попали образование и здравоохранение, социальная сфера и сфера теплоснабжения, электроэнергетика, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Что касается графика проверки трудовой инспекции, то его (как и разнообразную дополнительную информацию) можно увидеть на сайте государственного надзорного органа до конца текущего года.

Правда, решение не коснулось фирм, работающих в социальной сфере, областях здравоохранения, образования и теплоснабжения, в секторах, связанных с электроэнергетикой, энергосбережением и повышением энергетической эффективности. Исключением также являются компании, утратившие лицензию вследствие допущенных ими серьезных нарушений.

Если по мнению владельца бизнеса надзорный орган отступил от положений данной статьи и тем самым ущемил права юридического лица, предприниматель имеет право написать в соответствующее ведомство заявление об исключении фирмы из годового плана проверок.

Подача и порядок рассмотрения подобных заявлений регламентированы Постановлением Правительства РФ № 1268 от 26 ноября 2015 года.

Внеплановая проверка

С помощью внеплановых проверок государственные надзорные органы решают неожиданно возникшие проблемы и пресекают нарушения закона. Такие проверки могут происходить в любое время, независимо от составленного заранее плана проведения инспекций.

Источник: shutterstock.com

Внеплановая проверка салона красоты может быть инициирована, если:

• срок выполнения фирмой ранее выданных ей предписаний истек и следует проконтролировать, были ли устранены выявленные во время предыдущей проверки нарушения;

• в адрес проверяющего органа поступили заявления о возможных нарушениях руководством фирмы трудового законодательства; имеются жалобы на несоблюдение норм трудового права и требований охраны труда; сотрудники имеют претензии к заработной плате: ее выдают не полностью, не в срок и т. д.;

• в адрес трудовой инспекции поступило заявление от работника организации, в котором тот просит проверить соблюдение трудового права и требований по охране труда;

• руководитель надзорного органа на основании распоряжения прокурора, Президента или Правительства РФ издал приказ провести внеплановую инспекцию с целью проконтролировать соблюдение организацией существующих законов или проверить поступившую в прокуратуру информацию.

Если точных данных о нарушениях трудового законодательства нет, то проводится предварительная проверка поступивших в ведомство сведений. При этом у заявителя запрашивается информация уточняющего характера.

Подобные запросы могут быть как в письменном, так и устном виде. Работодателя, в свою очередь, просят пояснить предоставленные инспекции сведения, причем отвечать на вопросы руководитель компании не обязан.

Если предварительная информация подтвердилась и нарушения законодательства были выявлены, трудовая инспекция вправе инициировать проведение внеплановой проверки работодателя. Но предварительные результаты исследования нарушений не являются основанием для привлечения к ответственности.

Документарная проверка

Документарные проверки, проводимые трудовой инспекцией, делятся на плановые и внеплановые и осуществляются по месту нахождения ведомства. Инспекция запрашивает у предпринимателя документы, касающиеся трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Также представитель надзорного органа может потребовать на официальном уровне какую-то дополнительную информацию. Необходимость ее получения подтверждается приказом руководителя трудовой инспекции.

В этом случае владелец фирмы обязан предоставить все запрошенные данные в течение 10 рабочих дней. Причем документы могут быть как в электронном виде, так и в виде заверенных копий.

Выездная проверка

Выездные проверки салонов красоты также могут быть плановыми и внеплановыми. Представители трудовой инспекции проводят их по месту юридической регистрации фирмы. Цель таких проверок – проконтролировать оформление документов и соблюдение законов, касающихся трудовых отношений.

Внеплановая выездная проверка может проводиться в любое время суток. Инспектору надзорного органа (при наличии у него удостоверения установленного образца) необходимо обеспечить беспрепятственный доступ ко всем запрашиваемым данным.

Запрещено уведомлять руководство организаций о предстоящей проверке соблюдения трудового законодательства в следующих случаях:

• если мероприятие инициировано в связи с поступлением в адрес трудовой инспекции сообщений о возможных нарушениях законодательства, угрожающих жизни или здоровью сотрудников организации;

• невыплата или неполная выплата работникам фирмы заработной платы за оговоренный в контракте период; отсутствие других причитающихся сотрудникам денежных компенсаций; назначение руководством зарплаты, уровень которой ниже установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда;

• если в трудовую инспекцию обратился сотрудник с заявлением о нарушении руководством компании трудового законодательства, вследствие чего были ущемлены его права и интересы.

С начала 2017 года при осуществлении выездной ревизии инспекторы не имеют права запрашивать у предпринимателей данные, которые были предоставлены ранее в документарной проверке. То есть во время выездной проверки представители государственного надзорного органа могут опираться только на уже предоставленные документы.

При проведении выездной проверки салона красоты представители трудовой инспекции обязаны:

• уведомить руководителя фирмы о предстоящем мероприятии в установленные законом сроки;

• перед тем как приступить к своим обязанностям, предъявить владельцу фирмы или его представителю свои служебные удостоверения;

• предоставить руководителю организации заверенную копию приказа или распоряжения начальника трудовой инспекции о проведении проверки;

• если инспекция носит внеплановый характер, предоставить руководителю фирмы копию документа, подтверждающего, что проведение мероприятия согласовано с прокуратурой;

• снабдить руководителя организации той информацией, которую он запросит о надзорном органе, об организациях, привлеченных к проведению экспертизы, и их представителях;

• не препятствовать руководителю фирмы лично присутствовать при проверке, давать во время мероприятия все необходимые пояснения;

• снабдить владельца фирмы полной информацией об административном регламенте, утверждающем порядок проведения проверки;

• не требовать оплаты за осуществление проверки;

• предоставить руководителю проверяемой организации акт с результатами проверки фирмы трудовой инспекцией;

• в случае несогласия руководителя компании с актом проверки принять от него письменные возражения, предоставленные в трудовую инспекцию не позднее чем через 15 дней после получения акта.

Если со стороны государственного надзорного органа были какие-либо нарушения, глава организации может обжаловать действия или бездействие представителей трудовой инспекции, а также других проводящих проверку лиц в административном или судебном порядке.

Также в вышестоящих инстанциях могут быть оспорены результаты проверки и вынесенное организации административное взыскание.

Руководитель проверяемой компании во время проведения инспекции обязан:

• обеспечить представителям государственного надзорного органа беспрепятственный доступ ко всем документам, подлежащим проверке;

• присутствовать при проверке лично или отправить вместо себя уполномоченного представителя. Проследить, чтобы рядом находились лица, ответственные за охрану труда и соблюдение трудового законодательства;

• предоставить инспекторам свободный доступ в любые помещения, находящиеся в распоряжении компании;

• предоставить осуществляющим инспекцию лицам журнал проверок по утвержденной Приказом Минэкономразвития № 141 типовой форме.

Представители государственного надзорного органа имеют следующие полномочия, утвержденные федеральным законодательством:

• беспрепятственно посещать объекты, имеющие любую организационно-правовую форму и форму собственности;

• запрашивать у органов власти, владельца компании или его представителя документацию, пояснения и данные, имеющие отношение к гражданским трудовым правам;

• при проверке салонов красоты или любых других организаций изымать используемые в фирме материалы и препараты для их последующего изучения. Для каждого из таких образцов составляется отдельный акт с четким указанием названия объекта диагностики;

• расследовать причины несчастного случая, произошедшего на производстве;

• после осуществления проверки требовать от руководителя компании в обязательном порядке устранить допущенные нарушения трудового законодательства;

• выдавать руководителю проверяемой организации предписания об отстранении от работы конкретных сотрудников. Представитель трудовой инспекции имеет право отстранить от должностных обязанностей работников, которые не прошли инструктаж по технике безопасности и охране труда и т. д.;

• направлять в суд требование о прекращении деятельности компании или ее отдельных филиалов, в случае если были выявлены грубые нарушения трудового права;

• оформлять протоколы, принимать к рассмотрению административные дела. Передавать в правоохранительные органы и суд сведения о нарушениях трудового законодательства;

• осуществлять поиск фактов, свидетельствующих о том, что работникам проверяемой организации запрещают пользоваться средствами индивидуальной защиты или предоставляют их в неудовлетворительном состоянии;

• выступать в качестве эксперта на суде, высказывать свое мнение по поводу возмещения ущерба, связанного с причинением вреда здоровью сотрудников.

Проверка ИП и юридических лиц осуществляется трудовой инспекцией по двум направлениям.

Проверка кадровых документов

При подготовке к предстоящей проверке владельцу салона красоты нужно заранее ознакомиться с документами фирмы и убедиться, что они не содержат неточностей и ошибок. Особое внимание стоит обратить на документацию, связанную с трудовыми отношениями. В наличии должны быть следующие бумаги:

Вся документация, касающаяся кадрового учета и расчета отработанного времени (приказы, графики отпусков и т. п.), должна быть оформлена согласно стандартам, указанным в Постановлении Госкомстата № 1 от 5 января 2004 года.

Государственный надзорный орган осуществляет проверку этих документов по разным направлениям:

• Локальная внутренняя документация.

Инспекторы проверяют не только наличие документов, касающихся трудовых отношений внутри фирмы, но и правильность их оформления.

Кроме того, эти документы не должны противоречить друг другу и обязаны соответствовать российскому законодательству.

Чтобы трудовая инспекция прошла гладко, руководитель организации должен заранее проверить, отвечают ли заключенные фирмой трудовые договоры с сотрудниками штатному расписанию, положению о заработной плате и поощрениях, другим законным правилам.

• Графики отпусков.

Руководителю салона красоты перед проверкой предприятия трудовой инспекцией нужно проследить, чтобы в графиках отпусков не было нарушений, все работники регулярно получали бы право на отдых и полагающиеся им отпускные.

Если имела место задержка выплат, то лучше сразу ее ликвидировать. Руководитель организации обязан знать, что, согласно закону, график отпусков утверждается не позже чем за две недели до нового года, и неукоснительно следовать этому правилу.

Продолжительность отпусков должна соответствовать действующему законодательству. Если кто-то из сотрудников уходит в отпуск вне установленного графика, этот факт должен быть отмечен как в заявлении работника, так и в приказе руководителя.

• Заработная плата.

Начисление и выплата заработной платы регламентированы правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором. Представители надзорного органа контролируют не только процесс начисления и выдачи зарплаты, но и соблюдение сроков выплаты аванса.

Руководитель проверяемой организации обязан убедиться, что сотрудники его фирмы получают заработную плату в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Что касается разного рода премий, надбавок и поощрений, то их выплата должна быть отражена в специальных документах. Особое внимание нужно уделить правильности расчетов выплат работникам, которые написали заявление об увольнении в период проверки организации трудовой инспекцией.

Проверка сведений, связанных с охраной труда

Обеспечение безопасных условий труда – зона ответственности работодателя. В правовых актах любой организации должны содержаться обязательные для соблюдения нормативы. Сотрудникам компании нужно обеспечить возможность пройти инструктаж по технике безопасности.

Подтверждая факт своего ознакомления с правилами техники безопасности, работники обязаны расписаться в специальных журналах или инструкциях. Подобные мероприятия должны проводиться во всех компаниях без исключения, вне зависимости от количества работающих в них сотрудников.

Представители трудовой инспекции контролируют следующие аспекты безопасности работы:

• выполнение требований к проведению обучения сотрудников;

• обеспечение мер безопасности на предприятии;

• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

• проведение проверки каждого рабочего места на соблюдение условий труда;

• использование результатов аттестации в качестве основания для предоставления конкретным сотрудникам определенных льгот, назначения денежной компенсации, обеспечения диспансеризации и т. п.

По окончании проверки салона красоты трудовой инспекцией составляется акт согласно Приказу № 141 Минэкономразвития. Один экземпляр остается у инспекторов, другой получает руководитель компании или его полномочный представитель. Этот человек должен подтвердить вручение акта или отказ от ознакомления с ним личной подписью.

В этом же акте есть возможность письменно отразить несогласие с итогами проверки салона красоты или заявить о своем недовольстве действиями представителей надзорного органа.

Если в ходе проверки будут обнаружены недочеты в оформлении документов или выявлены более серьезные нарушения трудового законодательства, представители надзорного органа обязаны составить предписание на имя руководителя фирмы с требованием привести документацию в порядок и устранить все установленные правонарушения.

Кроме того, во власти инспекторов потребовать, чтобы нарушенные права сотрудников были восстановлены, виновные наказаны и т. п.

В документе с результатами проверки указывается нормативный акт или закон, в отношении которого было совершено правонарушение, дается ссылка на раздел, часть, статью и пункт. Если это правило представителями надзорного органа не было соблюдено, руководитель компании может обжаловать неправильность оформления выданного ему предписания.

Инспекторы имеют право инициировать привлечение к административной ответственности руководителя, а также других должностных лиц компании. Но и это их решение можно обжаловать, обратившись к руководителю трудовой инспекции, в вышестоящие органы или суд.

Согласно статье 5.27 Кодекса об административных нарушениях РФ, выявление нарушений трудового законодательства влечет за собой следующие штрафные санкции:

• для должностных лиц – от 1000 до 5000 рублей. Если нарушение было совершено повторно, может быть назначена дисквалификация сроком от года до трех лет;

• для юридических лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, кроме того, возможно приостановление деятельности сроком на три месяца.

Скачайте полезный документ по теме:

Деловая переписка: Чек-лист для составления идеального письма

В обязанности руководителя любой организации входит неукоснительное соблюдение действующих законов. Он также должен понимать, что повторное нарушение трудового законодательства или требований по охране безопасности труда строго карается и может повлечь за собой дисквалификацию на срок от года до трех лет.

Трудовая инспекция в 2017 году выявила множество нарушений, основные из которых, как и суммы штрафов за них, приведены в таблице ниже:

5 рекомендаций по поведению во время проверки салона красоты

1. Не поддавайтесь панике, старайтесь вести себя сдержанно.

   Спокойное, нейтрально-добродушное поведение во время проверки салона красоты представителями органов надзора позволит вам не допустить ошибок, вызванных эмоциональным перенапряжением. Не нужно считать инспекторов врагами – это всего лишь люди, выполняющие свою работу.

   Если вы не сдержитесь и проявите агрессию, то потеряете контроль над ситуацией, что может привести к неприятностям. И наоборот: спокойное и в некоторой степени даже добродушное общение с представителями власти позволит вам узнать истинную цель ревизии и выиграть время для выбора правильной линии поведения.

   Ни в коем случае не спорьте с инспекторами и не вступайте с ними в силовое противодействие, даже если вы уверены, что придраться к компании невозможно.

   Читайте также!

   «Адаптация персонала: как помочь сотруднику влиться в коллектив» Подробнее

   Подобная несдержанность может стать поводом для привлечения вас к уголовной ответственности по статье 318 Уголовного кодекса «Применение насилия в отношении представителя власти» и причиной лишения свободы сроком до 10 лет.

2. Попросите инспектора показать вам документы, подтверждающие его полномочия.

   Внимательно изучите предоставленные вам бумаги, запишите данные проверяющего (фамилию, имя, отчество, должность), а также информацию о его удостоверении (номер, дату выдачи, название учреждения). Это позволит вам понять, каким надзорным органом инициирована проверка, и поможет при обжаловании результатов инспекции, если вдруг возникнет такая необходимость.

3. Не стесняйтесь использовать в ходе проверки аудио- и видеозаписывающую аппаратуру.

   По закону никто не может запретить вам производить аудио- или видеосъемку на принадлежащей вам территории. Более того, в последнее время представители проверяющих ведомств сами часто фиксируют ход мероприятия.

   К примеру, налоговые инспекторы имеют такое право в соответствии с пунктом 4 статьи 92 Налогового кодекса. Такая мера не только предотвращает превышение полномочий со стороны представителей надзорных органов, но и в случае необходимости облегчает доказательство невиновности проверяемой стороны.

   На вопросы контролеров нужно отвечать строго по делу, в рамках, ограниченных трудовой функцией.

   Довольно часто инспекторы в ходе проверки салонов красоты задают разного рода наводящие и даже каверзные вопросы с целью собрать необходимую информацию. Некоторые сотрудники реагируют на подобную провокацию и начинают делиться своим субъективным мнением или ничем не обоснованными догадками.

   Поэтому руководителю салона, узнавшему о предстоящей проверке, полезно будет заранее поговорить с подчиненными и предупредить их о непозволительности таких действий. Нужно дать понять сотрудникам, что они должны отвечать только на вопросы, непосредственно относящиеся к их служебным обязанностям, прописанным в трудовом договоре.

4. Фиксируйте передачу инспектору любых документов.

   Контролер может получить затребованный материал только по акту приема-передачи, содержащему данные о наименовании документа, количестве его страниц, информации о том, копия или оригинал были переданы инспектору.

   Подобный акт составляется в двух экземплярах, один из которых предназначен для инспектора, другой – для представителя салона красоты. На каждом экземпляре должны стоять подписи проверяющего и должностного лица организации.

   Инспектор может изымать оригиналы документов только в исключительных случаях, например, если имеется подозрение, что материалы могут быть уничтожены, утеряны, исправлены или сокрыты (пункт 8 статьи 94 Налогового кодекса).

   Если оригинал поступает в распоряжение представителя надзорного органа, с документа снимается копия, которая после заверения ее инспектором передается руководителю проверяемой организации. (Эти же правила актуальны и при изъятии документов полицией (пункт 1 статьи 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

5. Обратитесь к юристу.

   Совершенные в ходе проверки салона красоты промахи могут иметь разные негативные последствия. Поэтому если вы по неосторожности предоставили инспектору лишнюю документацию, ошиблись со сроком подачи заявления с возражениями или допустили какую-то иную оплошность, немедленно обратитесь за помощью к юристу.

   Если в штате фирмы эта должность не предусмотрена, свяжитесь со сторонним специалистом. Его присутствие во время проведения инспекции заставит обе стороны держать себя в руках и вести конструктивный, без лишних эмоций, диалог.

Автор статьи

Алена Ермолаева

Руководитель контент-отдела и дизайна

Последние статьи этого автора:

• Увеличение продаж салона красоты: советы и способы
• Маркетинг салона красоты от А до Я
• Привлечение клиентов в салон красоты: 19 методов и способов

Забрать гарантированный подарок

Полезные
материалы
для руководителей

Скачать 3,2 MB